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2019-11-24

  行人闯红灯现象依然存在仍有餐饮企业强制收取消毒碗筷使用费

  一些法律规定社会法则缘何遭遇执行难

  小杨应邀参加饭局到餐厅后没有进包间而是先走到前台递上车钥匙“等会帮我找一代驾”。

  酒驾之治推动了国民安全意识与法治意识的提升尊重生命、酒后不开车的观念逐步深入人心。据公安部交管局发布的统计数据:2011年至2017年在机动车数量增长49.6%的情况下事故起数、伤亡人数分别下降3.7%、8.8%。

  也正是因为如此一度深受假货困扰的马云也情不自禁地振臂一呼:要像抓酒驾一样去打假。

  有专家认为法律的生命力在于实施法律必须得到严格执行。“醉驾入刑被广泛认为是一条好的法律规定主要是因为在执法过程中坚持了法律面前人人平等。无论是明星富豪还是平民百姓只要触犯法律一律依法查处。只有坚持执法公正规范才能树立法律权威增强执法公信力”。

  然而在现实生活中囿于各方面原因一些法律规定面临“执行难”。

  一些规定未被遵守

  “勿以恶小而为之勿以善小而不为”是古训但在现实生活中一些看上去不起眼的违法行为已经让很多人习以为常。

  山东省济南市一交叉路口每个拐角处都有两至三名交通协管员手中挥着小旗维持行人与非机动车过马路的秩序。

  十字路口护栏上也有醒目的提示语:“行人过街请您走地下通道。”

  然而闯红灯过马路的情形每天都在这里上演。

  2018年10月11日上午吴大爷拉着小孙子要过马路被协管员挡住了。吴大爷满脸不快当身边陆陆续续来了七八个人的时候他拉着小孙子朝着马路对面一路小跑“走快走”。

  后面的人看吴大爷这般很快一拥而上过马路。协管员连忙劝导但无人在意。

  “我们一不能骂人二不能身体接触只能劝一劝。假如行人闯红灯过马路出了事故也只能报警处理。”协管员一脸无奈。

  执勤交警告诉记者行人的交通违法行为已成交通痼疾。假如要进行查处一个路口至少要安排8名交警但这样就会耽误很多其他工作。“唯一的办法还是要通过积极的宣传与相应的严格处罚让行人养成良好的交通习惯”。

  而对于处罚交警也有苦衷:“乱穿马路危及生命安全很多人都知道这是一种违法行为。按照法律规定可以处警告或者5元以上50元以下罚款但这个罚款根本起不到威慑作用。假如好几个人同时违法罚谁不罚谁难度很大。假如要对所有人进行处罚警力明显不够。”

  记者在采访中发现类似上述让执法人员头痛的事情在现实生活中并非个案。

  北京市民朱毅告诉〖法制日报〗记者不知从什么时候开始许多餐馆都推出包装好的消毒碗碟餐具使用一次加收一两块钱。然而监管部门早就明确规定餐饮企业给顾客提供达到卫生标准的餐具是义务与责任餐具消毒费应该包括在经营成本中不应再向消费者转嫁。

  一家火锅店的老板说:“前段时间我们也没有收费但附近的火锅店都在收我们也开始收费。再说我们也要给消毒碗公司交费。”

  记者采访得知餐饮业强制使用消毒碗筷的现象屡见不鲜但消费者所持观点不一多数人表示能接受。北京市民肖女士说为了一两元钱跟店主理论面子上也挂不住。还有少部分市民认为有些餐馆只提供消毒碗筷自我没有选择余地为了图个用餐愉快也只能被迫接受。

  有物价部门工作人员认为餐饮业强制使用消毒碗筷的现象在全国都很普遍。很多消费者觉得权利受到侵犯但因为涉及金额较小、维权成本高而不愿意投诉举报。而要监管人员主动地挨家挨户去查人力、精力根本无法做到。

  有法学专家认为法不责众是指当某项行为具有一定的普遍性时即使这种行为含有某种不合法或不合理因素也难予惩戒。法不责众是制定法律的一个原则但在法理上其实并不存在。弘扬法治精神、构建法治社会不只是“上面”的事应从每个公民一点一滴的自觉守法做起。对于那些看上去司空见惯的违法行为执法机关也要认真查处不能姑息迁就。

  有的法则需要完善

  “找点空闲找点时间领着孩子常回家看看。”1999年春晚陈红的一首〖常回家看看〗唱醉了天下父母与儿女的心。

  一个“忙”字把游子与家的差距拉得无限远。一边是年迈父母倚门远望等待子女回来另一边是儿女在外忙碌异地创业。随着人口老龄化加速这种“空巢”景象比比皆是。

  有法律人士说绝大部分人都认为自我是奉公守法的好公民不会做一些违法犯罪的事。但生活中我们习以为常的很多行为其中就有可能触犯了法律。“假如一年未曾与父母相见很少有人意识到自我已经违法了。这已经不单是道德劝告更是在依法治国背景下身为守法公民应当具备的基本条件”。

  修订后的〖中华人民共与国老年人权益保障法〗规定“家庭成员应当关心老年人的精神需求不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员应当经常看望或者问候老年人”。

  有专家认为从法理上讲假定、处理、制裁三个要素是任何法律规范在逻辑上必须具备的。老年人权益保障法的出发点是极其良善的在实施中之所以遭遇尴尬是因为法律虽然规定了儿女应当经常看望或者问候老人却对违法行为没有相应的制裁规定。

  北京市民徐智慧告诉记者没有法律的制裁规定违法人员就不会受到法律的制约与处罚。制定的法则没有法律的保障就会影响在实际中的贯彻执行。比如公交车上的“老幼病残孕专座”事实上专座不“专”谁都可以坐也没有人管。

  徐智慧记得有一次上车后让4年的小女儿婷婷扶着栏杆。她发现坐在专座上的几名年轻人视而不见而车厢内正播放着“有老幼病残孕及怀抱婴儿的乘客时请您主动让个座谢谢合作”。

  售票员告诉记者公交车上的“老幼病残孕”专座在没有特殊人群的情况下大家都是可以坐的。很多时候当有需要的乘客上车后售票员也总是要求就近的乘客让座而不是要求坐在专座上的乘客。

  记者检查发现公交车上的“老幼病残孕”专座经常被年轻人占着很多人甚至不知道哪些座位是为特殊乘客准备的专座。这些“老幼病残孕”专座几乎成了摆设。

  2018年10月26日记者询问一名坐在专座上的女士为什么要坐在这个位置?这名女士回答:“因为这里空着啊。”当记者询问知不知道自我所坐的位置是“老幼病残孕”专座时女士一头雾水:“哪有专座?没听说过。”

  一名公交车司机告诉〖法制日报〗记者车上都有提示语提醒给老幼病残孕不方便的人让个座但是不管用。“别人已经坐上去了我们也不能把人给拉下来”。

  记者采访发现对于一些明文制定的法则因为没有相应的制裁规定除了市民不在意外有些执法机关也不以为然。

  共享单车出现后很多小学生也在路上骑行共享单车不少市民看到了也见怪不怪。而驾驶自行车、三轮车必须年满12周年是〖中华人民共与国道路交通安全法实施条例〗第七十二条中的一项明确规定。

  安徽少年邵某在公路上骑自行车与一辆电动自行车相撞。交警部门出具〖道路交通事故认定书〗时没有对邵某未满12周年骑自行车这一违法行为予以认定。最后案件被法院依法纠正。

  制定法则需让人看明白

  有金融人士告诉记者使用手机支付不仅方便快捷同时还能享受一些优惠。因此部分线下商家就取消了现金付款方式只接受支付宝与微信付款。“其实这种行为是违法的根据中国人民银行法的规定任何个人或单位不得拒收人民币。然而拒收人民币该到哪里投诉?拒收人民币有哪些法律后果?很少有人能够说得清楚”。

  有专家认为目前的确存在不少人没有遵纪守法好习惯这一问题。可是在一些情况下也实在是因为一些规定不合理。

  2018年10月29日武汉律师陈勇买了深圳北到桂林的高铁票票上显示在10号检票口进站。临上车前陈勇忽然发现检票口换到了3号。陈勇赶到3号检票口时被检票员拦住了“开车前5分钟停止检票”。

  陈勇看到离开车还有4分钟连忙跟检票员解释刚才没有注意到更换检票口的通知自我是律师有急事要到桂林去开庭现在进站可能还赶得上。

  检票员听陈勇这么一说立马来了精神:“你不说你是律师我也许让你进去了。你说你是律师那你就要讲法则。检票口已经关闭你就不能进去了。”

  陈勇一听也来气了:“开车前5分钟停止检票的法则是谁制定的?你就不能为旅客想想吗?”

  陈勇认为开车前5分钟停止检票的法则的合理性有待商榷。为什么是5分钟而不是3分钟或者8分钟?有的小站也许提前2分钟停止检票也来得及有些是大站可能提前5分钟检票还担心赶不上。

  记者采访得知类似这种引人质疑的法则还有不少。

  车子刚进加油站李正华的手机响了。他停稳车拿起手机时被加油员厉声呵止“加油站里不能打手机”。

  “为什么?你告诉我哪里的加油站因为打手机出现了安全事故?”

  加油员一时语塞。

  有关打手机是否会造成爆炸一直以来没有一个明确定论。最早流传的版本是:“手机来电会产生细微的火花引爆空气中的油气。在美国已经连续发生好几起民众在加油时手机突然响起结果引发大爆炸的案件。”

  不过也有相关部门提出目前尚未听说在加油站拨打手机而引起爆炸的案例。

  有专家认为在加油站拨打手机引起火灾既无可靠的真实案例也没有严谨的科学依据。之所以加油站不能打手机一再被误传更多的是人们的安全心理。“制定的法则应该让公众看得懂。只有把法则讲明白公众才能信得过也才能用得上”。

  本报记者 王阳 制图/李晓军  

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  中新社巴黎9月13日电 (记者李洋)法国总统马克龙13日正式发布反贫困计划。他宣布法国将为此投入80亿欧元用于改善贫困人口的生活帮助他们获得工作岗位。

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资料图:法国总统马克龙。 中新社发 官方供图

  马克龙当天在巴黎详细阐述了这项反贫困计划。据法国媒体的报道该计划的主要目标之一是防止青少年陷入贫困其中的主要措施包括帮助青年就业、保证贫困儿童的教育等权益。

  马克龙强调贫困绝不能一代代传下去。他说反贫困计划成功的关键是创造就业。他表示假如人们没有工作就没有解决贫困问题的机会;假如社会没有生产也就没有财富再分配的机会。

  分析人士指出马克龙试图改变政府单纯提供经济援助贫困人口的措施而是采取帮助贫困人口再就业的政策旨在让法国经济也从中受益。也有分析认为目前评价这项反贫困计划为前卫早法国民众是否接受该计划还有待观察。

  马克龙此时宣布这项反贫困计划的另一重要目的是试图改善自我的形象提升民意捧场摆脱反对派给他加上的“富人总统”的标签。最新民调显示马克龙的民意捧场率已经降至25%。

  这项反贫困计划受到法国社会高度注意但这项本应于今年4月面世的计划被多次延迟发布引发各界争论。马克龙此前曾表示法国在社会福利方面花费了太多的钱却没有让更多民众摆脱贫困他的这番言论也引发了争论。

  法国官方统计数据显示法国有880万贫困人口占法国总人口的14%这些贫困人口中的近20%是青少年与儿童。

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